近年来，内蒙古包头市高新区和各工业园区发展在产业、规模、效益等方面位居自治区前列，有力地推动了全市区域经济的快速发展，促进了产业结构的进一步优化，已经成为全市经济发展的主力军。在快速发展的同时，也存在着产业层次低、产业链条短、深加工和终端产品比重低及企业科技创新能力不强等问题，这些问题将影响高新区和园区的发展后劲及可持续发展能力。如何依靠科技创新，推动高新区和园区发展从投资和资源驱动向创新驱动转变，是全市实现发展方式根本性转变的关键，是高新区和园区发展的必然选择。因此，在深入调研的基础上，市科技局编制了《关于加快包头稀土高新技术产业开发区和各工业园区科技发展指导意见》，并于10月13日组织召开了“全市高新区和工业园区科技创新推进会”，部分园区在会上进行了经验交流发言，现摘刊部分内容，以飧读者，并将好的经验和做法在全市推广。
稀土高新区
“十一五”时期，稀土高新区围绕增强自主创新能力这一核心任务，积极营造创新环境，不断集聚创新要素，激发创新主体活力，科技创新取得长足发展。
高新技术产业发展迈出新步伐。目前，稀土高新区有国家级高新技术企业57家，占自治区高新技术企业总数的43％。有国家火炬重点高新技术企业3家，占自治区的75％。2010年高新技术企业实现工业总产值344.8亿元，占全区企业工业总产值的33%。
自主创新能力实现新提升。“十一五”期间，稀土高新区企业累计申报火炬计划项目76项，其中国家级火炬计划项目49项；累计有46个项目获得国家创新基金项目立项，获得资助2157万元。2010年各类企业研发中心达43个。专利申请量由2006年的148项增加到2010年的300项（包括PCT专利2项），五年翻了一番，其中发明专利申请数占包头市的75%以上，专利总数累计达到1415项，约占全市的50%。各级知识产权试点企业达35家。
创新环境建设再上新水平。先后被国家有关部委认定为国家稀土新材料成果转化及产业化基地、国家创建实施知识产权制度示范园区等。高新区以国家级科技创业服务中心为核心，形成了国家级省部共建留学人员创业园、内蒙古软件园、内蒙古大学科技园、内蒙古稀土专业孵化器等四个专业孵化器、七个孵化中心、四个孵化基地和一个产业化基地为主体的科技创业孵化体系。规划建设了占地650亩的大学科技园，目前进驻企业24家，总投资18.9亿元，拥有专利40余项，有力地促进了科技成果产业化进程，被评为内蒙古自治区高新技术特色工业产业化基地。
创新人才集聚取得新进展。专门设立稀土人才工作资金、稀土人才科技创新资金，启动建设内蒙古海外高层次人才创新创业基地，目前高新区共吸引274名海外留学人员，其中博士62人、硕士98人；累计孵化留学人员创办的企业268家，拥有自主知识产权230项；“千人计划”人才达到3人，约占自治区的60%；内蒙古“草原英才”工程人才达到6人。
科技创新工作具体的做法是：一是营造创新环境。相继出台《关于财政扶持资金的若干规定》、《鼓励技术创新的办法》、《吸引、使用、培养人才办法》、《加强知识产权保护的若干规定》等12项政策，形成鼓励企业发展和技术创新的优良政策环境。二是加大技术创新投入。设立财政扶持资金、创新基金地方配套资金、科研贡献奖、重点科研项目扶持资金、知识产权扶持资金及企业研发中心建设资金等多项扶持资金，企业技术创新投入力度不断加大。截至目前，财政扶持资金已经累计兑现9.4亿元，其中用于企业技术研发和技术引进的占30%以上；企业研发中心建设资金已累计发放300余万元，支持25家企业建立或升级研发中心；科研贡献奖设立以来，共对27名科研人员奖励130多万元；知识产权申请资助资金先后为46个专利提供了资金支持。据统计，近年来我区企业每年获得各级科技计划项目经费均超过2000万元。三是开展公共服务平台建设。围绕稀土新材料、装备制造等优势产业，逐步建设了科技创业服务中心、生产力促进中心、稀土知识产权信息中心、国家稀土产品质量监督检验中心等四家国家部委批准挂牌的科技公共服务平台。成立了包头装备制造科技创新服务平台是自治区首家专门为装备制造行业中小企业提供公共服务的科技创新平台。成立了我国第一个以稀土冠名的产业技术创新战略联盟，被列入自治区产业技术创新战略联盟试点。以包头稀土研究院为核心，建立了国家稀土冶金及功能材料工程研究中心等16个稀土工程研究开发中心，与内蒙古科技大学联合创建了稀土学院。四是加强知识产权管理。近年来投入知识产权培训、专利申请资助、专利战略研究和信息平台建设等经费近600万元。2011年7月，国家知识产权局在稀土高新区举办全国知识产权试点示范园区现场经验交流会，高新区知识产权工作受到了国家知识产权局和全国兄弟知识产权试点示范园区的高度评价。
铝业园区
近年来，随着我市经济的快速发展，科技创新已经成为工业园区发展的主动力。几年来，园区以铝电联营为核心，铝业为龙头，电力为基础，大力发展电解铝及铝深加工相关产业，先后从香港、台湾地区，长三角、珠三角等地区引进科技含量高、附加值高的铝深加工企业。截至2010年底，共入驻企业71户，园区累计实现固定资产投资405亿元，实现工业总产值160亿元，实现销售收入156亿元，上缴税金4亿元。实现了园区跨越式的大发展。
科学规划，构筑特色产业园区
2002年东河区请国家环科院站在国际发展循环经济、生态工业的高度对园区进行规划，规划始终坚持以循环经济为理念，着力解决产业循环、资源效率、能源消耗、环境保护等主要问题，确定了电解铝——合金铝——精铝——铝箔、电解铝——合金铝——铝合金轮毂、配件、型材、电解铝——合金铝——电工圆铝杆——电缆、煤——电——粉煤灰——新型建材4条产业链，经过几年的努力，园区壮大了产业规模，形成了产业集群，呈现出明显的竞争优势，在招商引资中起到了积极的指导作用。
在科学规划和合理布局的基础上，东河区根据区位优势、资源优势，努力实现园区集约式发展。一是园区核心区依托自治区的电力、天然气等能源的优势，依托包铝原材料的优势，重点发展铝的深加工产业；二是辐射区重点吸引东河区及周边地区的机械加工方面的中小企业落户，为核心区铝深加工项目配套服务，同样延伸了产业链，拉动了其他相关产业发展，加快了区域产业的改造升级，实现了物质、能量多级利用。
科技创新，推动企业快速发展
一是铝业园区积极调整产业结构、转变经济增长方式，不仅引导企业提高技术水平，而且依据原材料、能源优势，引进发展铝深加工产业，引导产业向高端技术和高附加值方向发展，园区内引进的铝合金轮毂、型材、汽车摇臂企业直接利用包铝铝水作为原材料，减少了二次重熔的环节，节约了成本，降低了能耗，实现了企业间成本最低、污染最小、效益最好的目标，改变了过去包铝集团以出售原材料为主的单一产品结构，极大地增强了企业的竞争力。包铝集团也通过下游企业拥有了更稳定的销售市场。
二是园区下大力气引进技术含量高、市场前景好的高新技术项目，促进高技术企业、资金、技术、人才等资源向园区集中，有效提高园区的科技创新能力，不断促进产业升级。例如化成箔产品就是科技含量高、附加值高的高科技产品，广泛运用于各类电子产品和节能灯中，从原铝-精铝-光箔-腐蚀箔-化成箔，价格从每吨1.5万元到每吨30万元，附加值提高20倍，园区技术水平和竞争实力明显提升。目前，园区已经引进了成基电子、凯普松电子等4家化成箔企业，共有105条化成箔生产线投产，形成2100万平方米产能，可实现年销售收入近16亿元。过去化成箔企业的高端技术主要由日本和韩国垄断，国内建成的高压化成箔生产企业都是比较低端的产品，在市科技局的大力支持下，给予园区化成箔生产企业技术改造、提升的资金支持，使得园区内化成箔企业也掌握了800伏以上超高压企业的生产技术，产品达到国际先进水平。这对于铝业园区产品档次提升，产业规模壮大，产业集群形成，促进产业结构调整和发展方式转变，增强经济发展后劲，推进新型工业化进程具有十分重要的意义。
三是园区通过鼓励重点企业通过技术创新、品牌建设提升自身实力和提高产品的竞争力。到目前为止，入驻园区的65家企业中，上市公司4家，拥有31项发明专利，拥有“包铝”、“泰字及图”等中国驰名商标，这些专利、驰名商标的获取，为企业奠定了雄厚的实力，更为企业的发展提升了更大的空间。
优质服务，打造企业发展良好平台
一是园区积极协调各相关部门，为企业争取土地、税收等相关优惠政策，做大做强铝深加工企业，壮大产业规模，推动企业更好更快地发展。二是园区积极制定人才优惠政策，完善人才使用激励机制，创造优良的工作环境、创业环境和生活环境，引进符合产业政策的各类人才。三是根据各产业的发展前景，成立不同的行业协会，规范企业经营行为，密切沟通政府与企业之间、企业与企业之间的关系，提高企业市场竞争力，共同抵御市场风险，实现了合作、竞争、和谐发展的目标。四是园区成立中小企业融资平台，积极协调自治区开发银行，为入园中小企业提供贷款、融资等金融服务，不仅营造了亲商、爱商、富商、安商的良好氛围，而且赢得了企业的信赖与认可，吸引了更多的企业积极入驻园区。
特钢产业园区
包头特钢产业园区按照产业定位和区域分布分为钢铁深加工功能区、不锈钢功能区、稀土功能区、钢铁物流功能区、循环经济园和包钢深加工产业园六个部分。目前，园区已初步形成了钢铁、不锈钢、稀土冶炼三大优势产业集群。截至2010年底，园区入驻企业193户，2010年产值为198.3亿元。
积极推进产学研一体化建设。充分发挥特钢产业园区科研院所集中的优势，进一步加强与驻区科研院所、大专院校的紧密合作，建立以项目实施为载体，以双方利益为纽带的市场化、长效化全面对接新机制，促进企业与高等院校的专家学者建立定点、长期密切技术合作关系，积极推进产学研创新联盟建设，促进企业做大做强。继续推进包钢西北创业实业发展有限公司与北京科技大学和北京理工大学，包头市京瑞新材料有限公司与清华大学和中科院等合作项目的科研开发。
搭建科技服务平台，实现科技资源共享。平台建设是园区科技创新的重要支撑。园区建立初始就成立了科技信息部，负责科技项目申报、科技培训、科技投融资以及产学研合作等工作，并为企业提供全方位、专业的科技及信息服务。园区与中国兵器五二研究所理化检测中心合作，建立了包头特钢产业园区理化检测工程技术服务平台。
科技招商，大力发展循环经济。推动园区引入一批发展市场前景好、科技含量高、符合国家产业政策的好项目。同时注重发展循环经济，开创循环经济园。近年来加快冶金渣综合利用开发项目建设，形成了以矿渣微粉、钢渣粉煤灰建材制品为主导产品，初步形成了以冶金固废为主要原料的新型建材产业链，已成为包头市建材行业的新生力量，可初步改善园区以往资源消耗大、工艺流程简单、污染物排放量大的局面，可使园区内产品再利用率达70%以上。
建立企业研发中心，增强企业自我创新能力。园区管委会把加强企业研发中心建设、提高企业创新能力放在建设创新型园区的突出位置，以优势产业和骨干企业为重点，鼓励和支持各类企业建立和发展研发中心，促进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体。培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌以及在国内乃至国际上具有较强竞争力的创新型企业。推进产学研实现多种形式的有效结合，逐步形成以市场为导向，符合科技和经济发展规律的技术创新体系。华业特钢与兵器部五二研究所合作创立了企业研发中心，并取得了重大成果。
发展高新技术企业，推动企业做大做强。引导、支持企业进行科技创新是园区科技工作重要内容之一。园区管委会认真学习和贯彻国家和地方的法规政策，加大对高新技术企业的培育和扶持力度，应用技术研究与开发资金重点支持重大项目和高新技术企业项目，提高科技含量，改善产品结构，提高企业核心竞争力。截至目前，园区共有6家企业获得国家级高新技术企业称号。
申报项目争取科技创新基金。企业的发展离不开拥有核心技术和具有自主知识产权的产品。园区管委会围绕根据园区实际，向企业征集科技创新项目，重点选取市场前景好、科技含量高、符合国家产业政策的项目进行整合，协助企业逐级申报，2010年，共组织申报科技创新项目17个，争取科技扶持资金近660万元。2011年上半年，又组织京瑞公司、玺骏公司等多家企业申报科技项目7个。
加快园区信息化建设。园区坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。园区依托昆区电子政务系统，与昆区科技局的“一网三库”进行对接，充分发挥科技信息“中转站”和“放大器”的作用，为园区科技招商及科技成果推广提供双向服务。定期向园区企业发布科技信息，定期或者不定期的为内驻企业提供信息技术服务，传播科技信息。同时建立专家、专业技术人员信息库，并和他们建立相对固定、密切的合作关系，帮助园区的技术开发、引进和示范推广。
装备制造产业园区
近年来，包头装备制造产业园区围绕推进科技创新、推进科学发展，建设绿色生态型、科技环保型、特色鲜明型园区的目标，扎实推进科技创新战略，大力推进创新体系建设，经济与科技进步得到了快速发展。2010年，园区总产值达到500.5亿元，同比增长31.7%，占全市装备制造业的比重达72%，成为国家级装备制造高新技术产业化重要基地。
高新技术企业快速集聚。“十一五”以来，引进了一批像华锐风电、中国复合材料集团有限责任公司、国电联合动力技术有限公司、晋西集团等科技水平较高的企业，正在成为园区科技创新主体和科技创新体系建设的龙头和骨干，初步形成重车装备、新能源装备、铁路装备、综采装备、工程装备、机电装备等6大优势特色产业集群，大大优化了园区的产业结构，提升了科技水平，壮大了产业规模，有力地带动了园区企业的科技创新。
技术创新载体日趋完善。投资1亿元，建成了集研发、孵化、培训、一站式服务于一体的装备制造技术创新创业服务中心，引进了一机集团车辆工程研究院工艺研究所等一批科研机构，为企业提升科技创新能力搭建研发平台。目前，园区已有国家级企业技术中心或研发机构2个，有自治区（省）级研发中心或研发机构14个，有市级企业工程技术中心6个。部分市级以上企业技术中心都有3-5年的创新项目储备和5年以上的战略性课题研究。
产学研联合全面展开。积极引导企业眼睛向外，大作借脑引智的文章，取得了显著成效。北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能控制系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产过程，使企业实现了技术进步和产品升级。通过引导和鼓励企业深化与重点院校、科研院所的合作，建立了优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的产学研合作机制。
实施品牌战略取得一定成效。按照“名牌产品-品牌企业-品牌工业”的发展方向，全面实施了品牌工业发展战略，引进品牌企业，放大品牌效应，拥有了“北奔重卡”、“北重安东”、“国电联合”、“晋西车轴”、“天山重工”等一大批中国名牌产品和驰名商标。截至目前，装备制造产业园区已有国家免检产品2个，驰名商标24个，驰名商标、著名商标和名牌产品总数在全市工业园区中位居前列。名牌产业的发展壮大，对调整产业结构，优化资源配置，提升包头装备制造业知名度起到了重要作用。
