对深入实施创新驱动发展战略的思考

以改革创新为引领，打造中关村创新特区

一是在行政管理体制改革上实现突破。进一步做实中关村创新平台，基本实现需要审批的行政事项可在创新特区办结。二是在科技创新等多领域协同改革实现突破。放松经济社会领域的管制，加强科技、教育、经济、社会、军民融合等“一揽子”协同改革设计。三是在国际创新资源整合利用方面实现突破。支持企业海外并购，推动外资并联审批试点，开展科技企业外汇管理制度创新试点，打造与国际接轨的服务环境。四是在发挥市场配置创新资源决定性作用方面实现突破。按照市场规律理顺科技创新及产业化体制机制，营造公平竞争的市场法治环境。

以企业创新为主体，提升科技创新的内在动力

一是健全企业技术创新市场导向机制。充分发挥市场对技术研发方向、路线选择等的导向作用，促进企业改善研发条件，建立各类研发机构，形成不断加大研发投入的良性机制。二是完善科技资源支持企业创新机制。鼓励企业承担国家高新技术产业化项目，联合高校院所开展专业技术研究和技术标准创新等，提升企业参与创新的积极性。三是完善产品需求拉动创新机制。推进企业研发的新技术、新产品推广应用，积极运用定制、首套购买和示范项目等政府采购方式推进企业技术和产品创新。

以成果转化为目标，构建产学研用协同创新体系

一是构建产学研用协同创新机制。支持高校院所、企业建立产学研用合作机制，构建“学术教授+专职产业研究教授+产业科学家+职业经理人”的协同创新模式。二是加快高校院所存量创新资源聚变。探索设立成果转化引导基金，联合社会资本撬动高校院所科技成果转化转移。三是建设产学研合作机构。引导企业与高校院所组建新兴产业技术研究院等协同创新机构。四是完善创业孵化服务体系。鼓励社会资本建设创新服务载体，构建面向创业全过程的服务支撑体系，同步形成高生长性企业跟踪筛选和落地机制。

以产业集聚为导向，提升创新成果空间承载能力

一是加强高新技术产业整体布局，引导产业向规划的产业发展核、轴、带、区集聚。二是支持高校、科研院所等多元主体发展特色园区，给予资金、信息服务等方面支持，实现重点产业聚集。三是整合提升楼宇载体，对现有商务楼宇进行智能化、信息化改造升级，建设高端写字楼集聚区。四是结合疏解非首都核心功能等任务，主动对接京津冀等周边地区，构建以市场为导向的产业转移合作机制，探索建立跨区域创新辐射与产业转移机制。

以高端要素聚集为支撑，构建良好创新创业环境

一是优化金融支撑。支持各类金融机构发展，拓宽中小微企业融资渠道、降低融资成本。探索建立科技创新信贷补偿机制，深化科技信贷创新试点，支持民间资本参与金融业。探索建立并规范社会资本以众筹模式投向科技型、创新型、创业型企业的资本筹集机制。二是加快创新型人才的引进与培养。支持大型企业与高校院所合作建立博士后流动站、联合实验室等高层次创新型人才培养基地。完善人才创新成果利益分享等激励机制，开展外籍人才政策创新与国际社区试点，推行国际职业资格互认。